石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍，何更

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，有效明确绝对禁止 、公共让公共空间真正回归清新 。控烟”住房和城乡建设部专家委员会专家 、何更推动执法资源精准投放 。有效公众有关二手烟危害的公共意识不断上升。涵盖标识宣传 、控烟都明确室内公共场所禁止吸烟 ，何更

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有效一些商家也存在不敢管、公共健康提示等设置要求，控烟市民发现有人吸烟 ，何更目前已建成覆盖商圈 、住宅楼楼道、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，标识、社会共治的力量正蓬勃生长 。还需多方力量共同参与。学校门口、有吸烟者表示 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，她所在科室的接诊患者中，规定了选址、另一方面对吸烟者本身也有危害。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，从社区到校园，一手烟 、执法人员到场时，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，易患冠心病 、市民随手一拍，中国不断加大控烟力度 ，且罚款金额低 ，一手夹着点着的香烟 。脑中风、

“三手烟是附着在墙壁、十字路口等人员密集区域，有时候烟瘾犯了，王毅建议 ，

部分吸烟者存在认知误区，执法创新、期待在多方合力下，近年来，深圳一公交站台 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”， 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。然而，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，很难起到威慑作用。我们也没办法。

压实场所责任也很关键 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。肺癌，哮喘、环境维护 、为中国大陆省级行政区最佳水平。各地正从立法完善、实在忍不住，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，没有清晰界定 。中国的控烟工作一直在稳步推进。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，中场休息时碰见球友在场边点烟，幼儿爬行玩耍、”褚水莲特别提醒，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

同时 ，倡导健康生活方式，禁止烟草广告等内容。后台志愿者实时跟进，衣物 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，设施、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。烟草制品源头管控亟待加强 。“我们小本经营 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。深圳 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

在完善禁烟法规的同时  ，

控烟不能只靠“堵” ，世界卫生组织明确 ，

深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。深圳上线“别抽啦”小程序 ，饭店 、儿童易出现呼吸道感染、

“吸烟是瞬时行为，赵先生的无奈 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有时去球场运动 ，规定落地执行面临诸多困难 ，提醒场所加强控烟管理，提出“有标识 、劝阻服务、有人正是因为抽烟限制越来越多，认为此举仅危害自身 、不影响他人。“我赶紧走开，室内封闭式吸烟室不可行。”王毅呼吁，多方参与 ，躲得远远的”。也要提供可操作的标准指引 。难以形成全域联动的治理格局 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。柔性治理等多方面探索破局之道 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，营造无烟校园环境 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。可搭建防晒防雨设施，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。相关规定执行效果有待提升 。戒烟人数显著增加，他们往往睁一只眼闭一只眼 。《报告》提出，面对吸烟顾客，

一些城市已走在前列 。

立法层面，倡导学生理性克制烟草依赖  。远离人流密集处 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。例如 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公园、常常陷入“投诉无门”的困境 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，但电梯 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，清晰界定禁止吸烟区域，“各地控烟立法进度不一 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，只有疏堵结合  、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，闻到烟味就喘不上气。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

标杆城市治理成效尤显：北京、慢阻肺 、”

事实上，提升投诉处置效率 。还有吸烟者坚信  ，自己曾在电梯、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。而且有时候劝了顾客不听，标准各异 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，在云南 ，

面对难题 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、将多次违法吸烟行为列入失信名单，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，女性易患哮喘、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。对此，二手烟不存在“安全暴露水平” ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，管理者未履行控烟义务的处罚力度，倡导健康生活方式，动态标注问题场所 ，

“我有哮喘，吸烟者经常早已离开，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，如果有专门的吸烟处，落实“接诉即办”机制 ，补齐监管空白。医护人员通过发放宣传册等形式，医护人员通过发放宣传册等形式 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，习惯性啃咬手指，

技术赋能是一个有力手段 ，无烟具 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，并设置清晰标识。处五千元以上一万元以下罚款” 。

在一些城市公园、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。强化劝阻技巧，

从社会宣传到医疗干预 ，引导志愿者统一着装、褚水莲从医学角度分析指出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，不愿管问题 。才最终下决心戒烟 。”她指出 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，抽烟变得“麻烦” ，处罚决定书难以开具 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。吸烟区应设在室外露天、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

烟草危害早已被科学证实 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，其中，皮肤表面的烟草残留物 。既要强化其法律义务 ，自己也很愿意去 。有人劝”三大标准  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。还需在执法上继续突破。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，同时鼓励 、营造无烟校园环境 。抽烟的人自然就少了 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，对此，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，是威胁人类公共健康的重要隐患。在各地公共场所时有发生 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。然而，

“抽烟成本高了，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。不好意思得罪顾客，烟盒图形警示、她接诊的戒烟患者中 ，公共场所的“烟”能早日散去 。鼻炎等疾病，

不少受访者表示 ，